“国家自主贡献亚洲交通倡议项目-中国部分”启动：实现交通运输零排放，中国至关重要

//中国经验或可引领世界交通运输领域的协同减排

该项目下，中国部分强调国家层面和省级层面同时发力，通过支持中国国家和省级合作伙伴的技术研究与能力建设，开展交通运输中长期减排战略与主要减排政策研究，助力中国实现减排目标。

在国家层面，本项目将支持减排潜力最大的政策，以快速推进中国交通运输领域的协同减排进程。研究表明，对机动车等交通细分部门制定和实施直接的二氧化碳排放标准和推动电动化是中国交通领域碳减排最重要的途径。此外，进一步提高机动车等交通细分部门的排放法规要求、推进交通运输结构调整可以带来减碳降污、改善空气质量的协同效应。对于二氧化碳排放标准，在中国这项政策还处于空白，而全球另外两大汽车市场美国和欧盟都已实施了先进的机动车温室气体排放法规[5]。本项目将借鉴国际经验、结合中国国情进入深入研究，填补这一空白。

对于电动化，中国则是已然走在了世界前列。从2015年至2021年初，中国的新能源汽车保有量急速攀升。新能源汽车数量增长了十倍，从58万辆升至550万辆，位居世界第一[6]。根据《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，中国力图进一步推广新能源汽车，并到2025年实现新能源汽车新车年销量达到汽车总销量20%的目标[7]。而放眼世界，不少国家和地区已经在碳中和的长期目标指引下筹划着更为激进的机动车电动化目标[8]，比如美国加州、英国、法国等均已提出在2035~2040年新生产的轻型汽车达到100%电动化（图1）。在中国新能源汽车补贴逐步退坡的背景下，本项目将研究新能源汽车可持续发展的新型政策措施，并分析建议中长期电动化路线。这对中国实现交通领域碳中和至关重要。

机动车二氧化碳和污染物的协同减排是实现十四五减排目标和美丽中国目标的关键。本项目将联手国际和中国研究团队探索机动车二氧化碳和空气污染物协同减排的主要政策路径，如国家正在稳步推进的机动车大气污染物排放标准。

//地方行动必不可少，广东将成首批试点之一

国家气候雄心的实现离不开地方的行动。广东省内与能源相关的二氧化碳排放量庞大，在全国各省份中位居前列。但是，得益于较高的第三产业占比、较高的城镇化水平和清洁能源占比，广东省完全有能力在减排方面走在全国前列：广东省大气六项污染物年评价浓度，连续四年（2015年至2019年）达标，成功从中国大气污染治理三大重点区域中“除名”。2020年上半年，珠江三角洲地区PM2.5浓度为20微克/立方米，约为北京（43微克/立方米）的一半 [9]。

在产业转移与城镇化趋于平稳后，交通运输领域正成为广东省与能源相关的二氧化碳和空气污染物排放的主要来源。在粤港澳大湾区，交通运输领域的二氧化碳排放量占基于生产的能源相关二氧化碳排放量的31% [10]。另一方面，由于深圳市在车辆电动化方面全球领先，珠三角地区的城市在2020年也实现了公交车近100%的电动化[11]，广东省的先进经验也值得国际借鉴。

由此可见，在加快经济结构转型、加大清洁能源占比的形势推动下，广东省将发挥突出作用。项目组将把广东省作为中国项目的首批试点之一，与当地的研究伙伴合作，支持制定交通运输领域协同减排的综合措施。这些措施将包括但不限于加快新能源汽车推广应用、实现客运和货运运输结构调整、提高车辆利用率，以及推广低碳交通燃料。

德国联邦环境部气候政策、欧洲和国际政策司副司长Norbert Gorißen表示，欧洲和德国的2030年和2050年气候目标以及中国雄心勃勃的2030年和2060年气候目标为气候行动提供了很好的框架。他强调，为实现交通运输领域的低碳化，挖掘低碳转型的潜力，促进经济和社会的可持续发展，需要实施即时、有效和持续的减排政策。中国、欧盟和德国可以相互学习借鉴，特别是在制定各自交通低碳化中长期战略方面。